二战期间，英国就开始规划以伦敦为中心的环形路，其路况规划成‘环形放射’的形式，与城市的整体规划相匹配，有四层环形路与十条放射路形成城市道路框架。

后来实践证明，伦敦环路设计建设对控制伦敦城市规模，改善城市环境，疏导交通起到了良好的作用和效果。后来被法国的巴黎，美国的华盛顿c俄罗斯的莫斯科c日本的东京等世界上一些有名的大城市所采用，而且还被一些欧美的中小城市所广泛采用，效果很好。

改革开放后，我们国家以京都为先导，也开始采用这种形式，京都现在修了三环正准备修四环。这证明修建环城路是城市发展过程中很必要的。”

“是呀，我也看过京都和一些其他城市的环城路状况，确实对城市发展和疏导交通起了很大的作用。”吴书记听了连连点头。

小海接着说：“所以我就想，我们古城作为中西部地区最重要的城市，人口突破七百万，是国家级历史名城，是我国中西部地区经济c政治c科技c贸易c旅游c文化事业的中心城市。将来可能成为内陆城市中最重要的国际贸易城市。对我们拥挤的城市交通，需要也必须做出大的改进，以适应古城发展的需要。”

吴书记听了，又是不住的点头。说：“王市长，你的想法很正确，从发展的眼光来看，我们建设二环路确实很必要。”

小海笑了笑说：“吴书记，这也是我今天找你的主要原因，你是我们的班长，二环路的建设需要您的大力支持。”

“没问题，这样利国利民，造福子孙的大好事我一定大力支持。”吴书记说完接着问：

“建设二环路是很必要，可建设资金从哪里筹措？”书记问。

小海说：“这个问题我也想过了，也和有关人员做过初步的研究。二环路做为我们古城建国以来最大的市政工程，初步估计大约需要五十到六十亿的资金。这么大的资金要靠我们省市两级政府，可能很难在短时间期内办到，需要得到中央财政的有力支持。我们市政府可以筹措一点，省政府再帮一点，大部分要依靠中央财政拨款。”

“有把握吗？”吴书记也拿不准。

“应该没问题，支持地方建设是中央不可推却的责任。只要我们的二环路建设项目获得中央发改委的认可和批准，财政拨款就不会有问题了。”

“既然能筹到资金，我表示大力支持。明天我们就召开一个市委常委会，大家讨论讨论，如果大家没有意见，就形成决议。就然后上报省委省政府，省委省政府如果没有意见，就可以开始规划立项了。”

“是，吴书记，我也是这么想的。”

第二天，在市委常委会上，大家就是否建设二环路问题进行了仔细地研究和讨论。

经过大家的热烈讨论，最后一直认为，作为六朝古都，作为中西部经济中心的古城不但需要建设二环，而且很迫切。为了加快二环的筹划和建设速度，决定赋予吴书记和市长最大的决定权。

市委常委会通过决议后，吴书记和市长一起去省委省政府向杨省长和安书记做了详细的汇报。他们的建议获得杨省长和安书记的肯定，并很快得到了省委常委会的讨论通过。

在二环路建设建议获得省委省政府的通过后，吴书记又找来了小海，一起商讨如何组织实施的问题。

吴书记问：“王市长，你觉得我们二环路项目如开始？”

小海以前在城建委呆过好多年，对这些并不陌生，想了想说：

“吴书记，你看这样行不行。二环路作为我市最大的交通工程，投资大，任务繁重，涉及的部门多，让那一个部门负责都不合适，咱们不如建立一个二环路筹划建设指挥部，由您来任总指挥，我做您的副副手，各有关单位的局（委）领导为组员，大家共同努力，我想不会有什么大问题。”

吴书记听完笑了笑说：“组建指挥部我没什么不同看法，只不过在指挥部的主要负责人方面，我却有一点不同的想法。”

“吴书记，您有什么想法？”小海问。

“我觉得，指挥部的总指挥应该由你来担当比较妥当。原因有两条：

其一你是市长，抓好城市建设是你们市政府的责任。

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