伊始，张伟、彭剑在四大班子、职能部门负责人及搭建的科技经济开发区领导参加扩大会议上，开列出第二任期内主攻目标：“在坐诸位，既有老同志，也不乏新秀，第一任换届前规划的汇江蓝图，亦可说指标与硬件，从即日起，分兵把口，尽快实施，立下军令状，待届满时交个合格考卷。”
张伟作了简短开场白，由彭剑列出逐项规划、设想与要求：
“首先，城东远郊那片二十余平方公里盐碱沙漠，作为科技经济开发基地，为具吸引力，采取政治重心东移，水、电、路、通讯先行，尽快完善，规划出行政区、工业科技园、商业链及相关配套设施，筑巢引凤。组织专家权威人士及在坐不少同志参与，多方考察、评估、论证和预测，用不了几年，把那片千年荒漠形成集行政、科技、工贸、商业、文卫于一体，变废为宝，成黄金地段，一座卫星城将拨地而起，成为该市创收支柱之一，并辐射、拉动周边乡镇经济，办公大楼盖成全市最高，二十一层。虽然离下一个世纪还有段路要走，它的高度象征着用强劲经济活力，快步迈向新千年。除公、检、法外，党政部委局办集一处，减少相互踢皮球，群众办事难，满城乱跑奔波之苦，节省下各单位地皮，作开发用。经普查，不少部门，占据闹市区，尤以四大班子所处黄金地段，通过招商、自筹、入股共建、拍卖、租赁多渠道同步进行。这宏大工程完成，除对开发区四通、平整、绿化及新办公大楼建设，可节余一笔资金，用于市区改造和拆迁费用。不仅搞活经济，繁荣市场，对下步国企改革减员，通过创业，带动就业，不可低估。资金缺口，想去省城跑下，上级确有困难，先贷款，为长远计，既定目标，势在必行。”
彭剑说到这里，财政局长算了一笔账：全市行政及部分可搬迁事业单位，总占地约四千余亩，所处位置不同，价格差异也大。保守估算，平均每亩以二十万计，仅地皮一项，将有九个亿进账。客观地说，实际数据，要高出许多，别的东西，随着工业发展，可充斥市场，供大于求。唯它难以再生和拓展，土地作为商品，只会增值，不会贬价。当然，决不以卖地皮为业，要以投资、融资建造为主，成永久性财源……
财政局长没说完，城建局长开腔：按城市横三纵四街区改造规划，拓宽后百分之七十处于临街优势，均可盖成营业性建筑。除少数市民住房，均属国有资产，即使不拆迁，多为五、六十年代初所建，经过文革十年炮轰枪袭人为破坏，不少成危房，也得注入资金重建。拆迁、拍卖或改建商业用房，实为一举两得之利，随着市场经济繁荣，物流提速，升值十分可观。按市府决策，一是政府投资，建成后租赁，开源增收长效进账，二是招标租用自建，有二十年使用经营权，其前景颇具吸引力，经摸底，不少企业和个人翘首出台，可减轻财政压力。三是拍卖地皮，政府不投入，中标者自建自受益，明确归属权，拓宽就业渠道，增加税款收入……
他没讲完，招商局长沈峰说：“原来不看好，可说一钱不值那片广袤盐碱荒漠，随着政治重心转移，潜心改造包装，栽上梧桐树，引得凤凰来，随着招商引资步伐加快，开发区地价决非现定每亩十万元，会水涨船高，对几家前来投资公司意向摸底，急于抢滩，连他们都承认，一旦形成规模，地价将直线攀升。除去四通及相关设施运作，虽先由政府或贷款支付，其实投去的是‘蛋’，收回来的却是只‘老母鸡’”……
沈峰话未完，引起哄堂大笑。
他一本正经：“这是事实，仅地价一项，十分可观。不过，得假以时日，完善优势互补相关政策，加大引资力度。”
城建局长被打断的话，又接上来：“拆迁后不被看好地段，采取道路畅通、广留空间、铺草坪、砌假山、搞喷泉、植花木，打造优美环境，建宾馆、饭店、写字楼，第一任内旅游景点稍作整顿，这无烟行业，已招来八方游客，服务部门讲，入住率高得惊人，随着外商及沿海公司涌入，服务设施看涨。余下地皮，建成商品房，解决市民住房难问题。”
由于有第一任后期投入大量精力深入调研、评估和测算，各职能部门负责人心中已有一本账，会议开得既务虚又务实。彭剑最后布置，各单位领导要一分为二，一套主抓日常工作，一套抓第二任内几项重点工程。对时间、任务、质量作了具体分工后：“同志们，根据中央政策，加快向市场经济转型，着眼富民这一主导思想，全党抓经济，共同谋发展。农业上，在彰州小山镇开始农工商贸集一体同时，向工业强市进军，加强国有企业整顿、改革，刻不容缓。强化工业组合，对科技含量高，环境污染少，市场有生命力，不惜注入巨资，提高产品品牌与拓展规模并举，打响知名度，进军、复盖市场占有率。对耗能高，污染严重粗放型产品，别说蝇头小利，即使短时间回报丰厚，以长远计，敢刺刀见红，决心淘汰。换届前考核并一致认同六家资不抵债，决定破产，将有一万五千名职工失去工作，八家企业拍卖，由有实力的单位或个人认购、组合或独立经营，保守估算，将有五千人下岗，另有十二家为工业全面改制摸经验，实行股份制，减员增效，也将裁减万余名职工。其余百分之八十骨干企业，全力扶持，但必须加强班子建设，实行重组。”
彭剑说到这里，稍喘口气，似下了最大决心：“社会已步入前所未有竞争时代，也是发现和人才辈出年代，国家落后，就要挨打，企业不大刀阔斧革除陈规旧俗，会被淘汰，坚决剔除论资排辈弊端，对一些占着茅坑不拉屎、坐着等靠要、四平八稳无所事事、乃至拉关系，不顾工人疾苦，专会媚上者，毫不手软拉下马，人不分南北，地不分东西，内挖外请，把懂技术、开拓型、廉洁奉公、群众拥戴、不分党派，排除干部、工人身份限制，不拘一格大胆提拔到领导岗位上。为使企业不断更新设备，产品向高科技转化，工人成为真正主人，亦可以内部入股形式，既是劳动者，又是股东，重组后，也会有近两万人面临下岗。粗略估计，全市将有十余万职工走再就业之路。另外，每年初、高中、技校毕业生，适龄就业青年，也是不容忽视弱势群体。这浩浩大军解决不好，不仅失掉饭碗，将带来一系列社会问题。作为一级政府，总不能让群众无业可就，没饭可吃。通过上述几项措施，为拓展再就业，亦或创业打开通途，企业改革与几项重点工程同步进行。城建改造完成，推向服务领域可望达四万余人。彰州小山镇《农工商贸科技集团总公司》建成投产，有万余人就业机会。保守地说，我市每年投资递增，亦可吸纳一批就业者。外商、沿海公司进入，目前正在洽淡的五家，如能签约，接纳近万人。当然，必须有两手准备，立足投资和内部挖潜改革，拓宽就业门路，养鸡下蛋，努力吸引外资，借鸡下蛋。余下无就业能力、无一技之长、无年龄优势、社会上称之为三无人员，同其它下岗者一样，免费培训，按低保发放生活费，直至就业。并用经济扛杆，鼓励自谋职业、自找出路，用时髦话，下海闯天下。就业中介机构全方位运作，为下岗人员走再就业之路创造条件。尚不改变思路，下此狠心，一些企业将被拖垮，形成恶性循环，一发不可收拾”……
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