这世上，极少有上位者能主动约束自己的权力的，都恨不能把天下大权握于一手，尤其是皇帝。若问皇帝最厌恶的存在，非御史所在的红门省不可，因红门省有封驳诏书的权力，可以遏制皇权。

在兵事上，皇帝更是要握权。天下兵马大元帅这个最高军事统帅永远是皇帝自己。若有大战，就算皇帝不亲征，端坐皇城，两眼一抹黑，还喜欢在千里之外遥控战争。

这才有著名的“将在外，君命有所不受”。

说这句话的大将胜了，便是功高震主，目无君上；输了更是不听谕令，要秋后算账。

因而有能力的大将军，极少能得善终。

可明知误事，谁又能舍弃权力的甜美？

天授帝爱御驾亲征，说到底，就是要把兵权控制在手罢了。只因天授帝有军事才能，赢多输少，便没人反感。若换了个无能皇帝试试，就大糟其糕，害人害己又害国。

楚王沐慈，是当之无愧的无冕皇帝。却在无人提出的情况下，主动限制自己的权力！

历史上能做到这一点的，无一不是雄才大略，成就非凡的英主。

牟渔、白霖等几位大将军都是暗自敬服，更多窃喜，他们知道一个能得忍住，不对战局指手画脚，控制自己权力欲的上位者，是多么难得。

……

“关于成立参谋司，大家有没有意见？”沐慈道，“同意便举手表决。”

自然没人反对，但大家还是有些不敢出头，牟渔只好带头，石秩随后，白霖也举手，几位大将军无一遗漏，便都举起了手。

虽在限制大都督沐慈权力的同时，各番号成立军部参谋司会限制他自己，却也是有益无害的举动——他们根本没有反叛的想法，害处是一丝没有的。

“行，我的第一任总参谋长在你们中间选出一个，然后尽快推举表决产生总参谋人员。你们军部参谋司也尽快组建，务必公平公正。办好列个条陈给我过目。”

“是！”众人应声。

白霖用拇指食指摩挲着下巴，看着牟渔，略挑了挑眉……牟渔立即摇头，表示不和你争——他得守着沐慈，也不会经常去西山大营啊。

其实叫大家选举总参谋长，白霖也是最有力的人选。

但其他几位大将军，论资历、能力不如白霖，却也并不气馁，暗暗决心要好好表现——在这样的大都督手下，不愁没建功立业的机会。

……

有竞争是好事。沐慈默许了下属的暗流涌动，并不干涉。

沐慈深知，作为一个领袖，不用事必躬亲，一个人精力总是有限的，专业的事应该交给专业人士去做。

古代的名将很多，沐慈从不小看古人智慧，他自己无需成为一代名将，只需要提供一个更大，更自由，更安全的舞台，赋予信任，完善制度，便能产生无数名将，光耀华夏。

沐慈继续布置工作任务：“总参谋司成立后，需要完成的第一项工作是制定《侍卫六军军部条例》，对各番号，各级别人员的具体工作职责、执行各种任务的内容、程序和方法作出明确规定。包括我这个大都督的职权义务，不允越级越权，不允滥用谋私。”

众人惊诧，卫终以主子利益为要已经是本能，立即开口：“-

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